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【甘肃日报】奏响黄河上游绿色畅想曲

——甘肃扎实推进水土保持助推黄河流域生态保护与高质量发展

来源:甘肃日报

发布时间:2021-03-15

    新甘肃·甘肃日报记者 杨唯伟 

  水是生命之源,土是生存之本,水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。

  甘肃,地处黄河上中游,黄河流域总面积14.59万平方公里。其中,水土流失面积10.71万平方公里,占黄河流域总面积的73.41%。

  近年来,甘肃认真贯彻落实习近平生态文明思想,加快水土流失治理步伐,不断推动黄河流域生态保护和高质量发展。截至2020年底,甘肃黄河流域累计治理水土流失6.83万平方公里。

夏日的定西市安定区梯田如画。(资料图) 

  以梯田建设为抓手,持之以恒推进水土流失治理 

  时下,走进庄浪县,百万亩梯田层层叠叠,气势壮观。

  现在的庄浪,被誉为梯田王国。

  曾经的庄浪,却是坡耕地占地面积比重大、水土流失最为严重的地区之一。

  穷则思变。上世纪六十年代,庄浪人决定要把这片贫瘠的大地建设成梯田。

  60多年来,几代水保人和千百万群众汗水的浇灌之下,昔日“跑土、跑肥、跑水”的三跑田终于成了过去式,摇身一变成了“保土、保肥、保水”的三保田。

  梯田建设让庄浪留住了青山绿水,造福了一方百姓。

  在20世纪90年代后期,庄浪实现梯田化后,为全省梯田建设的大发展探索了成功的路子。

  以此为契机,甘肃开启大规模梯田建设的步伐。

  自2009年起,甘肃省委、省政府围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这一核心,启动实施了两轮梯田建设工程,大规模推广全膜双垄沟播等旱作农业技术,为现代农业发展创造了有利条件。

  “十三五”期间,甘肃持续推进梯田建设,新修梯田290万亩。目前,全省梯田面积累计达到3310万亩。

  如今,穿行于陇原的山乡原野,梯田层层叠叠,高低错落,春如银带,夏似绿波,秋若金塔,冬像白玉。

  曾经水土流失严重的地区,以梯田建设为抓手,持之以恒推进水土流失治理,全力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

  安定区位于黄河上游甘肃中部地区,属黄河一级支流祖厉河与渭河流域。境内梁峁起伏,山多川少,干旱贫瘠。总流域面积3600平方公里。其中,水土流失面积超过3300平方公里。

华池县山水田林路草一体化治理。(资料图)

  坚持治理,久久为功。经过长期努力,定西安定区治理水土流失面积2660平方公里,其中兴修梯田188万亩,年土壤侵蚀模数由每平方公里5640吨减少到2340吨,年平均流失泥沙量由治理前的2052万吨下降到现在的852万吨,土壤侵蚀量减少59%。

  庆阳市地处黄河中游,曾是黄土高原上水土流失最为严重的地区之一。上世纪80年代,庆阳市年入黄泥沙量达1.684亿吨,占黄河流域入黄泥沙量的10%。

  严重的水土流失影响着黄河清流,也直接威胁着人民群众生命财产安全。

  立足本地情况,庆阳市通过兴修梯田、人工造林种草、修筑淤地坝等措施,综合治理小流域。“十三五”期间,庆阳治理水土流失3121平方公里,新修梯田150万亩,每年入黄河泥沙量减少6900万吨。

  建设梯田、改善环境、助推黄河流域生态保护和高质量发展的美好梦想,一步步走向现实。

近年来,玛曲县坚持生态优先,加强草原生态保护与修复,打造黄河源区生态底色,保护好青山绿水。 新甘肃?甘肃日报记者 张子恒 摄 

  以国家水土保持重点工程为依托,推进水土流失综合治理 

  仅靠梯田建设,还不足以使得绿水青山永驻。必须与流域治理紧密结合起来,开展水土流失综合治理。

  多年来,甘肃以小流域为单元,实施了全国坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土保持重点工程、病险淤地坝除险加固工程和黄土高原塬面保护等项目。

  庆阳市合水县地处黄土高原残塬沟壑区,域内干旱少雨。全县水土流失面积占63.3%,生态环境恶劣。就是这样一个地方,经过多年努力打造出了被水利部命名为全国水土保持“十、百、千”示范工程,被世界银行命名为旗帜工程、最满意工程——合水县草洼沟小流域综合治理工程。

静宁县高界镇开展植树造林活动。新甘肃·甘肃日报记者 张子恒 摄 

  经过实施新建淤地坝、修梯田、造林种草等一系列治理举措,合水县草洼沟小流域初步建立了塬、沟、坡兼治,植物、工程、耕作措施相结合,水、田、林、草、坝、路综合配套,自上而下,层层设防,节节拦蓄的立体防护体系。

  庆阳市西峰区先后投入资金9000多万元,推进清水沟小流域综合治理工程,启动实施清水沟沟道治理项目,被省水利厅评为水土保持型的水利风景区。

  2013年至2018年,陇南市康县生态清洁小流域建设累计投入资金2215万元,以生态清洁小流域建设为基础,在具有山水、民俗旅游资源优势的流域,以全域旅游为主线,做足山水文章,已成为陇南市乃至全省生态旅游的亮丽名片。

  水土流失综合治理,为我省生态文明建设注入新的活力。“十三五”期间,甘肃累计投资197715万元,治理水土流失面积达3.08万平方公里。

  以强监管为重心,有效遏制人为水土流失 

  做好水土保持工作,遏制人为水土流失尤为关键。

  甘肃以提高水土保持率为目标,重点健全制度、责任、支撑三个体系,以强监管为重心,有效遏制人为水土流失。

  ——健全制度。编制完成《甘肃省水土保持监测规划(2018-2030年)》《甘肃省水土流失动态监测规划(2018-2022年)》,明确工作思路、目标任务和工作措施。

  ——靠实责任。按照《甘肃省水土保持目标责任考核办法(试行)》,开展对市州政府的水土保持目标责任考核,发挥考核“指挥棒”作用,构建“政府组织领导、水利牵头协调、部门协作配合、社会广泛参与”的水土保持工作格局。

  ——做好支撑。以全国水土保持监测网络为依托,我省在黄河流域建立了省、市监测机构11个,布设监测站点38处,基本建成了覆盖全省黄河流域的监测网络。组织完成了省级重点防治区21个市县区(含嘉峪关市)水土流失动态监测工作,初步摸清各市县区土地利用、植被盖度、土壤侵蚀状况等现状底数,为水土保持治理和规划提供基础数据支撑。

庄浪县苗圃地里,几名妇女利用降雨墒情良好的时机移栽树苗。 新甘肃·甘肃日报记者 张子恒 摄 

  与此同时,甘肃顺势而为、积极创新,不断强化水土保持监管。

  为保证审批权限下放后“接得住、管得好”,制定出台相关管理办法,进一步规范水行政主管部门行政审批程序,提高审批质量。

  为强化服务,推行联审联批制度,不断缩短审批时限,办结时限由承诺的20个工作日,缩短到10个工作日,压缩了50%。

  开展遥感监管工作,利用“卫片执法”方式,在黄河流域共开展水土保持监督检查,通过对典型案件的行政处罚,达到了“以点带面”的效果。

  随着监管工作的不断强化,铁路、公路、矿山开发等重点行业人为水土流失得到有效防治,城市水土保持工作“破题开篇”,人为水土流失得到有效遏制。

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